游历见学自古有之，春秋时期孔子周游列国可看作是中国最早的研学旅游。明代著名旅行家徐霞客游历无数山川古迹、风土人情，著成“千古奇书”《徐霞客游记》，具有极高的科学价值和文学价值。13世纪意大利人马可•波罗来中国游历17年，收获丰富信息，以其经历著成《马克•波罗游记》，研学旅游在国外也有着长足的发展历史。

• 在英国，研学旅游随着自上而下的演变，现已纳入教育体系，实操比较随意。

• 在美国，研学旅游明确要求以孩子的兴趣爱好为出发点。其最具特色的方面是“营地教育”。

• 在日本，“休学旅行”具有完整的管理体系。

中国研学旅游以国家纲领性文件为发展契机，承接了国家对于研学旅行政策的切口，是“旅游+”概念下的新模式，是中国教育的“诗与远方”，它延续和发展了古代游学“读万卷书，行万里路”的教育理念和人文精神，成为素质教育的新方式。随着国家对于教育的投入，研学旅行已由促进旅游业发展的单一角度，上升到全面提高中小学生综合素质教育的国家战略高度，研学旅游成为高速发展的新蓝海。

《国民旅游休闲纲要（2013—2020年）》首次提出：2013年2月2日，国务院办公厅关于印发《国民旅游休闲纲要（2013—2020年）》，纲要中提出“逐步推行中小学生研学旅行”的设想。此前我国许多地区都有尝试把研学旅行作为推进素质教育的一个重要内容来开展。

2014年8月21日《关于促进旅游业改革发展的若干意见》中首次明确了“研学旅行”要纳入中小学生日常教育范畴。积极开展研学旅行。按照全面实施素质教育的要求，将研学旅行、夏令营、冬令营等作为青少年爱国主义和革命传统教育、国情教育的重要载体，纳入中小学生日常德育、美育、体育教育范畴，增进学生对自然和社会的认识，培养其社会责任感和实践能力。按照教育为本、安全第一的原则，建立小学阶段以乡土乡情研学为主、初中阶段以县情市情研学为主、高中阶段以省情国情研学为主的研学旅行体系。

2016年国家旅游局公布首批10大“中国研学旅游目的地”和20大“全国研学旅游示范基地”通知。通知要求各研学旅游目的地和示范基地要进一步挖掘研学旅游资源，深化打造主题品牌，扩大对青少年人群的政策优惠，加强接待配套设施建设，切实提高管理服务水平和安全保障，不断提升研学旅游的综合吸引力和品牌认知度。各级旅游部门要充分发挥对研学旅游目的地和示范基地的指导作用，加大在政策、资金、项目、人才培训、宣传推广等方面的支持力度，将研学旅游培育成为各地旅游发展创新的增长点。

2016年11月30日,教育部等十一部门印发的《关于推进中小学生研学旅行的意见》指出，中小学生研学旅行是由教育部门和学校有计划地组织安排，通过集体旅行、集中食宿方式开展的研究性学习和旅行体验相结合的校外教育活动，是学校教育和校外教育衔接的创新形式，是教育教学的重要内容，是综合实践育人的有效途径。

2017年5月正式实施的，国家旅游局发布《研学旅行服务规范》，对服务提供方、人员配置、研学旅行产品、服务项目以及安全管理等几大类内容进行了详细规定。主办方、承办方及供应方应针对研学旅行活动，分别制定安全管理制度，并根据各项安全管理制度的要求，明确安全管理责任人员及其工作职责，在研学旅行活动过程中安排安全管理人员随团开展安全管理工作。在此基础上，制定安全教育和安全培训专项工作计划，定期对参与研学旅行活动的工作人员进行培训。包括制定和完善地震、火灾、食品卫生、治安事件、设施设备突发故障等在内的各项突发事件应急预案，并定期组织演练。

2017年8月，教育部发布《中小学德育工作指南》，

该《指南》是指导中小学德育工作的规范性文件，适用于所有普通中小学。各地要加强组织实施，将《指南》作为学校开展德育工作的基本遵循，纳入校长和教师培训的重要内容，并将其作为教育行政部门对中小学德育工作进行督导评价的重要依据，进一步提高中小学德育工作水平。指出中小学生的综合素质培养刻不容缓

教育部发布《中小学综合实践活动课程指导纲要》，要求各地和学校明确综合实践活动课程教师考核要求和办法，科学合理地计算教师工作量，将指导学生综合实践活动的工作业绩作为教师职称晋升和岗位聘任的重要依据，对取得显著成效的指导教师给予表彰奖励。

教育部发布《第一批“全国中小学生研学实践教育基地或营地”公示名单》，命名中国人民革命军事博物馆等204个单位为“全国中小学生研学实践教育基地”，河北省石家庄市青少年社会综合实践学校等14个单位为“全国中小学生研学实践教育营地”。

根据《教育部办公厅关于商请推荐“全国中小学生研学实践教育基地”的函》（教基厅函〔2018〕44号）《教育部办公厅关于开展“全国中小学生研学实践教育基（营）地”推荐工作的通知》（教基厅函〔2018〕45号）精神，在中央有关部门和各省级教育行政部门推荐基础上，经专家评议、营地实地核查及综合评定，拟命名中国人民解放军海军南海舰队军史馆等377个单位为“全国中小学生研学实践教育基地”，北京市自动化工程学校等26个单位为“全国中小学生研学实践教育营地”。

中国旅行社协会与高校毕业生就业协会联合发布《研学旅行指导师（中小学）专业标准》，对研学旅行指导师专业素养提出了基本要求，使研学旅行指导师在实施研学旅行教育活动时有了基本的准则，对引领研学旅行指导师的专业发展以及研学旅行指导师的培养、准入、培训、考核等工作具有重要意义。本标准以满足研学旅行市场和创新需要为目标，填补标准空白。

据执惠相关梳理，2018年根据不完全统计全国近30余个省市密集发布了一系列研学旅行相关政策文件，其中关于研学旅行实践基地的热点信息数量最多，达到21条，其次是关于研学旅行产品、线路创新的热点信息，数量达到12条，研学旅行的促进政策信息有11条。

安徽、浙江、湖北、海南、河南、黑龙江等省市所发布的研学旅行政策信息数量最多。