发展文化产业是满足人民群众多样化精神文化需求的重要途径，是推动经济高质量发展的新动能和新引擎。
全国人大常委会高度重视文化产业发展工作，将文化产业促进法列入立法规划的第一类项目，积极推进立法进程，听取审议专项工作报告，推动文化产业健康有序发展。
目前我国文化供给能力迅速跃升，文化产业向国民经济支柱性产业目标稳步迈进，国务院及有关方面为此做了大量富有成效的工作。同时也要看到，我国文化产业仍处于起步阶段，高质量文化供给不足、产业发展不平衡、创新能力和国际竞争力不强等问题依然存在。
要贯彻社会主义核心价值观，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，深化文化供给侧结构性改革，健全现代文化产业体系和市场体系，以高质量的文化供给增强人民群众的文化获得感、幸福感。
一、把握好文化产业的正确发展导向
要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平同志关于文化产业的重要论述，坚决把党的领导贯彻到文化产业工作的全过程、各环节。
要深刻把握文化的意识形态属性和产业属性，强化文化产业在意识形态领域的使命责任，在制定规划、出台政策、实施项目等重要工作中严格把好导向关，始终把社会效益放在首位，不为一时之利而动摇，不为一时之誉而急躁。
要引导文化企业和文化工作者心中有责、行之有界，坚持以人民为中心的创作导向，把讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌社会主义作为主要任务，不断提升文化产品的内涵和质量，推出更多深入生活、扎根人民的精品力作。
二、加强文化产业的规划引导
要摸清我国自然、人文方面文化资源现状，全面评估“十三五”时期文化产业发展情况，在此基础上对“十四五”时期文化产业面临的机遇挑战和发展趋势进行分析研判，按照政府引导、市场运作、整体规划、分步实施原则，科学制定中长期发展规划，使文化产业发展有总体遵循、有具体指导、有明确要求、有得力举措。
文化无处不在，要树立大文化产业观，突破部门思维局限规划文化产业发展；完善文化产业统筹协调机制，明确各部门在推动文化产业发展中的职能。
网络是文化产业的重要阵地，但管理中存在责任不明确、法规不健全、技术手段跟不上的问题，需要引起高度重视，在政策引导、监督管理等方面下功夫。
三、健全文化产业市场体系
要鼓励各类文化市场主体公平竞争、优胜劣汰，推动形成不同所有制文化企业共同发展、大中小微企业相互促进的文化产业格局。建议：
（1）充分发挥国有文化企业示范作用，打造一批核心竞争力强的骨干文化企业，提高文化产业的规模化、集约化、专业化水平。
（2）加大对民营文化企业在财税、用地、融资、人才培养等方面的支持力度，营造公平、法治的市场环境，促进更多民营资本进入文化领域。
（3）加强文化企业孵化器、众创空间、公共服务平台建设，支持专、精、特、新中小微文化企业发展。
要完善文化产业优惠政策，破解文化企业特别是小微民营企业的经营难题。建议：
（1）停征文化事业建设费、国家电影事业发展基金。
（2）出台针对文化企业研发费用的税收优惠政策，对文化创意类企业比照高新技术企业享受所得税优惠。
（3）金融机构向符合条件的文化企业提供贷款的利息收入，采用简易计税方法，并按3%税率缴纳增值税。
四、培育新型文化业态
文化产业是关联度、融合度很强的产业。要坚持市场导向和政策支撑并行，通过突破产业边界、重组产业要素，把文化与旅游、科技、金融、制造、建筑、农业、健康等相关产业紧密结合起来，拓展文化产业发展空间，探索打造“文化+”的产业形态，促进跨界融合常态化。建议：
（1）着重加强文化旅游融合发展的顶层设计，积极寻找产业链条各环节的对接点，以文化提升旅游的内涵品质，以旅游促进文化的传播消费。
（2）促进数字技术、互联网技术等高科技在文化创作、生产、传播、消费等各环节的应用，推动演艺、出版、工艺美术、文化会展等传统行业转型升级。
五、增加优质文化产品供给
当前我国文化产品供给已经不是缺不缺、够不够的问题，而是好不好、精不精的问题，需要改变有数量缺质量、低端供给过剩与中高端供给不足的现状。建议：
（1）推动生产要素配置向优质产品倾斜，通过资金资助、规划引导、评奖评论等手段，大力扶持精品创作生产。
（2）深入贯彻“双百”方针，完善文化评价体系，弘扬“板凳坐得十年冷、文章不写半句空”的精神。
加大知识产权保护力度，切实保护文化从业者的合法权益，让文化从业者安心创作。
我国城乡居民文化娱乐消费虽呈现较快增长态势，但消费水平明显低于发达国家，消费潜力并未得到有效释放。建议加强对文化市场需求和消费趋势的研究，引导文化企业提供个性化、多样化的文化产品和服务，提高科技和创意含量，培育文化消费增长点，及时总结推广各地在促进文化消费中的成功经验和有效模式。
要深入挖掘中华优秀传统文化资源，推动创造性转化和创新性发展，把中华优秀传统文化资源转化为文化产业资源、文化产业优势。要鼓励美术馆、博物馆等文化机构适应市场需求，开发文化创意产品，与影视业、新兴媒体融合发展；重视做好非遗传承人群研培计划，支持非遗项目的产业化、规模化；探索传统工艺品牌建设。
六、加大人才培育力度
文化产业高度依赖于人的创造，高质量和规模化的人才资源是文化产业发展的核心竞争力。建议：
（1）以高端创意设计、经营管理人才为重点，完善人才发现、选拔、培养、流动和储备机制。
（2）加强文化产业相关学科建设，发挥高校院所、文化企业、园区基地、创业孵化器等各自优势，推进产学研用合作培养人才。
（3）以激发人才的创新创作活力为目的，完善人才评价体系和机制，不以学历和奖项为唯一标准。
（4）完善政策措施，积极推动优秀文化人才“走出去、引进来”。
七、推进文化产业国际合作
要统筹利用好国际国内两个市场、两种资源，在推动国内文化产业发展繁荣的基础上，积极拓展对外文化贸易，构建互利共赢的文化产业国际交流合作新格局。
要落实促进“一带一路”国际合作的部署，扩大与沿线国家、地区的文化贸易往来和文化产业合作。
要鼓励支持部分文化骨干企业，加大品牌建设投入，完善品牌运营管理，率先打造具有国际竞争力的文化品牌。
重视发挥海外华人、华侨在传播中华文化方面的独特作用，增强中华文化的国际影响力。
八、完善文化法治体系
制定文化产业促进法是党中央的明确要求，是全国人大常委会立法规划中的第一类项目。要在确保立法质量的前提下加快立法进程，对一些核心问题和重要概念给予清晰界定，把行之有效的文化经济政策法定化，为文化产业发展提供有力法治保障。
来源：华夏网
