7月31日,由国家乡村振兴局中国扶贫发展中心指导、华中师范大学组织编写、社会科学文献出版社出版发行的《中国乡村振兴报告(2021年)》与读者见面。《中国乡村振兴报告(2021年)》(以下简称《报告》)聚焦过渡期开局之年巩固拓展脱贫攻坚成果重点工作,就脱贫地区特色产业发展带动、促进脱贫人口稳定就业、易地搬迁后续扶持、扶贫资产管理与监督、提升村级治理水平和发展能力等开展专题分析和研究,解读政策措施,介绍典型案例,分析困难和挑战并提出对策建议。
《报告》认为,2021年以来,我国巩固拓展脱贫攻坚成果管理体制与工作机制不断调整完善,形成了目标明确、思路清晰的管理体制和“长短结合、标本兼治”的工作机制。巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴在领导与组织层面既有一致性,又有差异性,相关制度安排和具体工作既要参考借鉴脱贫攻坚期间所积累形成的有益经验,又要根据新阶段的新形势新任务进行改革和创新。当前,发展不平衡不充分问题最突出的表现依然在“三农”领域、在脱贫地区。让脱贫基础更加稳固、成效更可持续,坚决守住不发生规模性返贫的底线,依然是脱贫地区面临的重要任务。
《报告》指出,防返贫动态监测与帮扶是巩固拓展脱贫攻坚成果的内在需要。针对地方实践中仍然存在返贫风险变动性与差异性较大、农户可持续生计能力测量指标的科学性与有效性不确定、农户主体作用发挥不够等突出问题,《报告》建议,需进一步提升防返贫动态监测与帮扶机制的灵敏度和有效性,形成符合各地实际的界定防返贫动态监测范围的指标体系,提升农民发挥主体性作用的空间。
针对当前在巩固“三保障”成果和饮水安全层面还存在的义务教育软件投入重视不足、基层医疗卫生服务滞后、危房改造资金不足和农村饮水设施基础条件薄弱等问题,《报告》建议进一步加强农村饮水基础设施建设、建立农村饮水设施长效管护机制,加大对乡村学校建设的支持力度、提升教育教学质量,动态做好重点群体的预警监测、持续提升基层医疗卫生服务能力,加快推进农村危房改造、改善住房环境和质量。
与会专家认为,报告的发布有助于社会各界更全面了解巩固拓展脱贫攻坚成果、守住不发生规模性返贫的顶层设计与基层实践,对于持续巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴具有重要参考价值。