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完善乡村治理,推动乡村振兴

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我国是农业大国,乡村社会占据重要地位,要实现乡村振兴,乡村治理现代化是关键,也是重要抓手。乡村治理作为国家治理的重要内容之一,可以说是决定国家治理能力能否提升的重要影响因素。实现乡村治理现代化是一个长期过程,必须注重解决乡村治理现代化过程中出现的现实问题,达到乡村善治,为实现国家治理体系和治理能力现代化打下坚实基础,为全面建成社会主义现代化强国筑牢根基。


一、强化基层党组织的引领作用


新时代推动乡村治理现代化,必须加强基层党组织的核心引领作用,确立基层党组织在乡村治理多元主体中的核心地位。创建中国特色乡村治理体制,为乡村振兴奠定基础。推动乡村治理现代化发展的过程中,党的领导是最根本的。坚持党全面领导乡村治理的各项工作,强化在农村工作中,党总揽全局、协调各方的作用,健全和完善基层党组织农村工作的领导体制、运行机制,这是我国实现乡村振兴强有力的政治保障。


从方向看,基层党组织熟悉掌握党的路线、方针、政策,依据法律法规开展各项活动,保证农村的政治、经济、文化、生态等发展不偏离整体的方向和目标。从功能看,基层党组织是乡村治理的掌舵者,其领导力直接影响乡村治理现代化的方向性,必须提高基层党组织的领导能力,从而保证农村治理坚持社会主义发展的大方向,推动乡村振兴战略的实施。


二、激发乡村治理的主体创造能力


更大限度地激发主体的创造性,提升乡村多元主体协同的共治能力,将各主体之间的合作模式和党的基层组织、村民委员会和监督委员会、社会组织联结到一起,创造出现代化的乡村治理文明成果。


一是必须突出基层党组织在乡村治理中的领导核心作用。各级党组织要坚持和完善党对乡村工作的领导,牢牢把握乡村治理的关键,强化自身在乡村治理过程中的引领作用,稳步扎实推进乡村基层党组织建设,充分发挥党组织的战斗堡垒作用,始终保证乡村治理改革的全流程符合党的大政方针政策。


二是扎实做好基层政府职能方式的角色转变。乡村振兴战略各项政策的实施落实主体在基层政府。在国家的大力支持下,各种资源、政策要素集聚农村,乡村治理的过程就是资源要素利用的过程。因此,乡镇政府要迅速调整在乡村治理过程中的角色定位,由大包大揽型转为服务支持型,即因时因势统筹调拨资源,使各项要素在本区域内合理流动,最大限度发挥资源要素服务区域乡村发展的作用。


三是合理培育和引导民间组织健康有序成长。民间组织作为乡村治理过程中农村管理和服务农民的重要载体之一,无论是纵向直接参与村级事务决策,还是横向作为促进农民相互交流的渠道平台,都可以缓解乡镇政府在乡村治理过程中的压力,为村民以主体身份参与到乡村振兴中提供便利。因此,各级政府要从思想上理顺政府与民间组织的关系,在合理合法合规的前提下,为农村民间组织在志愿服务、经济建设等方面发挥作用提供制度保障。


三、提升乡村治理多元主体的协同功能


在发挥各自主体优势的同时,乡村治理也要着重提升各主体之间的相互协同能力,在治理的过程中让不同的主体参与其中,团结一心努力形成一个乡村治理的共识,即产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。在乡村治理的过程中,也要做好治理手段与治理目标、经济发展与生态环境、物质文明与精神文明之间的相互协同作用,紧密连接各个领域之间的融洽性和平衡性。


其次,在多元化的主体之间形成互助协商、有效互动、共同解决自身矛盾的乡村治理合力,在乡村治理现代化的目标共识引领下加强沟通、通力合作。与此同时,在治理的过程中形成治理成果共享化,即“人人参与、大家分享”的模式,共同创造和享有治理成果,使治理成果能够惠及广大的乡村人民群众。


最后,推动乡村治理现代化的发展,推进乡村振兴战略的实施,要始终牢记主体力量永远是基层的人民群众,我们必须坚持实事求是的精神,使乡村治理主体的斗志不断得到激发,为实现乡村振兴凝心聚力。


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